2017年《法治藍皮書》《四川法治藍皮書》發布會。中國網 宗超
中國社科院定于2017年3月20日（禮拜一）9：30—12：00在金臺飯店金樽廳（北京西城區地安門西年夜街38號）2017年《法治藍皮書》《四川法治藍皮書》發布暨中國法治發展研討會。
文字實錄
田禾:
現在會議開始。
2017-03-20 09:52:18
田禾:
明天我們在金臺飯店召開2017年法治藍皮書《中國法治發展報告》《四川依法治省年度報告》的新聞發布會暨中國法治發展與瞻望研討會，歡迎來自全國各地的嘉賓。
2017-03-20 09:52:46
田禾:
法治藍皮書本年已經出到第15本了，《四川依法治省年度報告》也出到3本了，本年法治藍皮書和《四川依法治省年度報告》將給大師帶來分歧的感觸感染，現在我們直接進進發布的主題，起首有請文獻出書社謝壽光社長致辭。
2017-03-20 09:53:02
謝壽光:
尊重的李林所長，尊重的掌管人，列位領導，列位專家，大師早上好！
2017-03-20 09:53:11
謝壽光:
明天2017年法治藍皮書和《四川依法治省年度報告》這兩個報告正式發布，作為出書方很是榮幸，並且掌管人給我第一個在這兒致辭的機會，我代表兩部法治藍皮書的出書方，向以李林所長和田禾研討員為首的主編團隊表現衷心的祝賀，也對長期關心法治藍皮書原創的有關各方，特別是對兩院、各媒體和各年夜研討機構給予長期的關注和支撐表現衷心的感會議室出租謝。
2017-03-20 09:53:29
謝壽光:
這部法治藍皮書已經原創15年了，《四川依法治省年度報告》也有3年了。我們認為，一部藍皮書能堅持3年發布就進進到一個層次，我們整個年度的評獎也就有了資格。假如說能持續的研討10年、15年，大師可以試想一下，這個課題能夠連續性的按期的持續發布，它意味著什么？
2017-03-20 09:53:39
謝壽光:
就不只是一個我們作為年度性的單版來看，是一個報告，會有很年夜的社會影響力。可是假如能夠持續地能夠堅持下往，實際上它的學術影響力就會不斷的呈現出來。我們本年是提出細節，專業化20年，我們有一系列的對20年提出brand打造、話語平臺的打造，成為中國最重要的出書物。
2017-03-20 09:53:54
謝壽光:
我昨天早晨剛從亞洲年會上回來，我們在那兒提出數據庫，全球已經認識到當下中國最為可托的，就是整個皮書和它所構成的皮書數據庫。所以法治藍皮書持續編撰15年，就不只是這個內容自己，而這個原創的實踐就很是值得進行總結。
2017-03-20 09:54:19
謝壽光:
我剛才跟李林所長就在磋商，本年我們15年的法治藍皮書的原創，和中國15年的依法治國建設的歷程，以及這15年中國法令界參與依法治國整個歷程所承接的學術意義，就是這個自己長短常值得進一個步驟進行研討的。
2017-03-20 09:54:29
謝壽光:
我們作為出書方有一個數據庫，我很盼望田禾研討員為首的法治藍皮書的原創團隊，不僅僅是能對中國的當下整個依法治國的年度進展做科學的、數據化的剖析和總結，成為一個一切法治資源、研討資源的整合平臺，並且能夠對全國一切有關法治建設的各類智庫和智庫報告進行指導。
2017-03-20 09:54:40
者是期待成為新郎。沒有什麼。
謝壽光:
所以你們已經有了先例，好比說四川的法治藍皮書是你們直接參與的，你們還可以進一個步驟給它更多的進行指導。
2017-03-20 09:54:49
謝壽光:
明天把我一個老伴侶，也是貴州法治藍皮書的主編，貴州社科院的院長吳年夜華研討員請來了參加這個會，貴州的法治藍皮書也已經原創有5年了，我當時就專門給院長說，我說來歲你的藍皮書可以跟這個法治藍皮書同步發布。
2017-03-20 09:55:06
謝壽光:
其實現在各個省都有法治藍皮書的，分地區的，還有良多專業類型的，我們這部法治藍皮書實際上是一個統攬式的，盼望你們這個團隊不僅僅本身做直接的研討，並且盼望你們能夠對其他法治藍皮書進行指導。
2017-03-20 09:55:18
謝壽光:
對全國的法治藍皮書系列，無論是按區域化分，還是依照專業劃分的藍皮書，給予進一個步驟的整合和指導，對周全建成小康社會，對我們全方位的推進依法治國的進程，構成強年夜的智庫的影響力，應當說它會起到很是主要的感化。
2017-03-20 09:55:33
謝壽光:
所以我們很愿意和這個團隊繼續一起配合，特別是把你們的結果展現出來，並且不僅只是藍皮書。
2017-03-20 09:55:52
謝壽光:
別的，藍皮書自己也可以多語種進行發布，也盼望你們中國法治指數進一個步驟把它豐富和完美，擴年夜它的影響力，真正服務于我們這個社會。
2017-03-20 09:56:09
謝壽光:
回到我們明天的主題，這次藍皮書發布時，“兩會”剛剛結束，這部藍皮書為我們迎接十九年夜起到主要的參考感化，很盼望我們的媒體對這部藍皮書的內容給多加轉化，真正讓它發揮感化，也把它作為我們迎接十九年夜的一個主要的結果。別的，盼望我們藍皮書有關環境的法治問題能有更多關注。謝謝大師！
2017-03-20 09:56:23
田禾:
感謝謝社長的致辭！我們這個團隊走過了15年，我們感覺要特別特別地感謝謝壽光社長，感謝文獻出書社，文獻出書社創立了藍皮書這個系列舞蹈教室，現在已經有300多本了，這個系列在理論與實務之間搭起了溝通的橋梁，我們研討更務實，讓實務有了標的目的，我們覺得文獻出書社功不成沒，很是感謝我們風雨同船走了那么多年。
2017-03-20 09:56:37
田禾:
再一個回應謝社長的盼望，我們來對其他處所的藍皮書做一個指導，我們誠惶誠恐，我們配合盡力，彼此交通，把中國的依法治國推向新的階段。
2017-03-20 09:57:19
田禾:
上面請莫紀宏研討員致辭。
2017-03-20 10:00:01
莫紀宏:
尊重的列位來賓，新聞媒體的伴侶們，大師上午好！
2017-03-20 10:00:16
莫紀宏:
明天我們再次在此相聚，配合分送朋友一年一度的法治藍皮書研討結果，我謹代表法學研討所，對大師在百忙之中參加法治藍皮書和四川法治藍皮書的發布會，表現熱烈的歡迎和衷心的感謝。
2017-03-20 10:00:38
莫紀宏:
在為數眾多的皮書系列中，法治藍皮書以其優質的內容、鮮明的特點和越來越年夜的影響力而被大師熟知，在中國社科院法學研討所的系列研討結果中，法治藍皮書也是越來越主要的學術brand，不僅凝集了眾多學者深刻調查、潛心研討的學術結果，也長短常主要的學術研討結果的發布平臺。
2017-03-20 10:00:52
莫紀宏:
在為數眾多的皮書系列中，法治藍皮書以其優質的內容、鮮明的特點和越來越年夜的影響力而被大師熟知，在中國社科院法學研討所的系列研討結果中，法治藍皮書也是越來越主要的學術brand，不僅凝集了眾多學者深刻調查、潛心研討的學術結果，也長短常主要的學術研討結果的發布平臺。
2017-03-20 10:01:04
莫紀宏:
在法治藍皮書近些年的編撰過程中，非常重視國情調研活動家教，重視理論聯系實際，集中精神關注中國法治發展過程中的嚴重問題，以及當今社會關注的重點、熱點、難點問題，并以法學專業才能推動法治中國建設為己任，這與中國社會科學院的定位密不成分。
2017-03-20 10:01:13
莫紀宏:
黨中心對我院的請求是，盡力建設成為馬克思主義的堅強陣地，盡力建設成為我國哲學社會科學研討的最高殿堂，盡力建設成為黨中心、國務院主要的思惟庫和軍師團。
2017-03-20 10:01:23
莫紀宏:
為此，法學所成立了法治國情研討室，專門開展國情調研，成立了法治戰略研討部，專門從事國家管理的智庫研討。
2017-03-20 10:01:37
莫紀宏:
法治藍皮書即是法學所同仁經過大批國情調研，以事實、數據展現中國法治發展狀況的抗鼎之作。
2017-03-20 10:01:48
莫紀宏:
法治藍皮書發布數據的坦誠、權威和影響，盼望大師關注的不是各類的數據若何博取眼球，而是能夠關注到這些數據所構成的法治進展狀況，以及獲取和運用這些數據的科學過程，以及這些背后的學術艱辛與學者責任。
2017-03-20 10:04:52
莫紀宏:
尤其值得提出的是，四川法治藍皮書由我所與四川省委配合編撰，本年已經是第3本，以較為新穎的選題和較高的質量在眾多處所藍皮書中脫穎而出，在往年的皮書評選中獲得了幻想的成績。
2017-03-20 10:05:10
莫紀宏:
最后，再次感謝大師一向以來對法學所和藍皮書的關注和支撐。讓我們大師配合盡力，并肩為法治中國建設做出各自的盡力。謝謝大師！
2017-03-20 10:06:07
田禾:
感謝莫紀宏副所長對法治藍皮書的充足確定。用學術推動社會進步是我們的責任，我們今后也會將繼續這么做，謝謝莫紀宏。
2017-03-20 10:06:29
田禾:
上面請李林所長做總報告的發布。
2017-03-20 10:06:43
李林:
尊重的列位嘉賓，媒體界的列位伴侶，大師上午好！
2017-03-20 10:07:09
李林:
感謝大師對中國法治建設事業長期以來的關注和支撐，特別是對中國法治發展藍皮書的關注和支撐，沒有大師的支撐、參與，我想我們的藍皮書不成能有那么年夜的影響力，我們通過藍皮書影響推動中國法治建設不成能有那么年夜的感化力，沒有我們大師齊心協力的配合盡力，中國的法治能夠會有所缺憾，所以我要再一次的感謝大師，感謝大師的參與、支撐和配合的盡力。
2017-03-20 10:07:32
李林:
總體來講，2016年是周全實施“十三五”規劃的開局之年，也是周全建成小康社會的決勝之年，這一年我們全國高低繼續貫徹落實新發展理念，周全推進依法治國，加強法治建設，在依法治國的途徑上穩步推進，各方面獲得了顯著的成績。
2017-03-20 10:07:44
李林:
我們藍皮書從分歧角度做了總結和歸納綜合，成績大要就個人空間是這么六個方面：
2017-03-20 10:08:00
李林:
第一，科學與平易近主，發揮立法引領感化。
2017-03-20 10:08:13
李林:
第二，法治當局建設方面，我們凸顯的主題是改造與放權，推進法治當局建設。
2017-03-20 10:08:52
李林:
第三，司法改造方面，我們的主題是傳承與創新，司法改造有序推進。
2017-03-20 10:09:33
李林:
第四，廉政法治建設方面，我們是問責與考察，完美廉政法治體系
2017-03-20 10:09:42
李林:
第五，平易近商法治建設
2017-03-20 10:09:49
李林:
第六，社會法治建設。
2017-03-20 10:09:54
李林:
2016年我們的立法任務可圈可點。總的來講，立法引領發展、促進經濟社會建設，立法保證國家平安，加強重點領域法令的立改廢釋，修正法令法規，確保改造于法有據，加強立法解釋，同意國際條約五個方面。
2017-03-20 10:09:58
李林:
2016年立法方面最年夜的特點是，立改釋并舉，全國人年夜和全國人年夜常委會2016年制訂法令年夜約有8部、修正法令22件擺佈，還有國務院修正的行政法規有166件，這些數據顯示我們通過立改釋等這種法令的完美和法令的創制，為中國的周全深化改造供給立法的引領，從而做到嚴重改造于法有據。
2017-03-20 10:10:13
李林:
在法治當局建設方面我們本年凸起了三個方面藍皮書的內容，第一，深化行政體制改造，加速推進簡政放權。第二，打造“互聯網+政務”，推進政務公開。第三，完美法治當局建設，嚴格規范行政執法。
2017-03-20 10:10:28
李林:
2016年中心當局繼續撤消和下放了部門行政許可，同時推廣五證合一、一照一碼的登記軌制改造，從而加速了簡政放權的速率。
2017-03-20 10:10:37
李林:
外行政審批方面，2016年2月，國務院撤消了152項中心指定處所行政審批事項、13項國務院的部門行政許可事項，還有152項國務院部門的行政審批事項。
2017-03-20 10:10:50
李林:
總的來講，簡政放權、加速法治當局建設、推進依法行政在2016年過程當中獲得了積極的進展。
2017-03-20 10:11:27
李林:
司法改造方面，我們從五個角度做了總結：一是加強軌制建設深化司法改造。二是打造公開平臺進步司法公開質效。三是晉陞信息化程度，全力建設聰明法院，當然也包含聰明檢察院，但我們這次覆蓋重點是法院系統。四是完美執行查控，基礎解決執行難的問題。五是刑法軌制變革，編織嚴密的刑事法網。
2017-03-20 10:11:35
李林:
在本年“兩會”上最高法院周強院長關于執行難問題的破題、以及獲得的成效，獲得了媒體、社會和各界的高度公認，我們藍皮書對于若何破解執行難的難題，以及獲得的相關成效，有良多的數據、做法。
2017-03-20 10:11:45
李林:
同時，在藍皮書里邊把我們國家要真正解決執行難問題面臨的挑戰和困難做了介紹，盼望大師可以進一個步驟的關注。同時和最高法院、包含最高檢察院相關的報告結合起來，這樣可以從專家學者中立的角度來做一些加倍客觀周全的評估。
2017-03-20 10:12:09
李林:
掉信被執行人的問題。截止今朝各級法院采取的信譽懲戒辦法大要有467萬人次，將338.5萬名被執行人納進了掉信名單公開報關，有35.9萬人懾于信譽懲戒主動實行義務。往年各級法院首批執行案件467.3萬件，執行了381.6萬件，總體狀況越來越好。
2017-03-20 10:12:19
李林:
在廉政法治建設方面，往年周全從嚴治黨的軌制建設和依規治黨方面是一個特別值得關注的一年。往年，我們黨以周全從嚴治黨作為主題召開了六中全會，表白了我們國家對于廉政法治建設的信念，表白了中國共產黨對于依規治黨和軌制治黨的決心和才能。
2017-03-20 10:1共享空間5:29
李林:
往年還值得關注的是，7月份的問責條例，還有10月，六中全會通過的新形勢下黨內政治生涯若干準則和黨內監督條例，這些都對依規治黨和軌制治黨起到了主要的軌制建構和搭建軌制平臺、完美軌制平臺的感化。
2017-03-20 10:20:13
李林:
別的，關于監察軌制改造還有國家監察委員會的試點，也會對中國的整個反腐倡廉的事業在軌制建設方面產生嚴重的影響。
2017-03-20 10:20:24
李林:
完美與規制健全經濟法治方面。這方面一個嚴重的亮點就是，比來剛剛通過了平易近法總則，舉國高低各界高度關注，給予了充足確定的評價。
2017-03-20 10:20:37
李林:
平易近法總則被認為是國民社會生涯的“百科全書”，是保證國民私權利的基礎法，隨著時間的推移，我們將會越來越看到中國編撰平易近法典和平易近法總則通過的嚴重意義，將對中國經濟社會、對我們每個國民產生很是深遠而嚴重的影響。
2017-03-20 10:20:48
李林:
社會法治方面，大師可以特別關注一下《慈悲法》的實施，《慈悲法》的實施是中國的慈悲事業開啟了一個法治化的新的起點，標志著過往的這種扶困濟弱，是一種施舍轉變為一種國民權利的獲得和救濟，它的實施對于弱勢群體、對于國民年夜眾來講意義不凡。
2017-03-20 10:20:56
李林:
當然《慈悲法》的有用實施，還需求我們配合的關注和推進它的一些細化和完美。
2017-03-20 10:21:07
李林:
2017年是依法治國基礎概念確立20周年，“十三五”規劃落地的關鍵之年，也是供給側結構性改造的攻堅之年，更是黨的十九年夜即將勝利召開之年，所以2017年，中國的法治建設將會迎來新的機遇焦點的挑戰。
2017-03-20 10:22:50
李林:
從立法方面講，2017年，我們可以重點關注法典化立法，來引領中國特點法令體系的不斷完美，將是一個常態。在法治當局建設方面，2017年應當依照法治當局建設的綱要和中心的有關安排，在各個方面獲得相關的成績。
2017-03-20 10:23:01
李林:
在司法改造方面，我們特別關注的就是101項辦法落地之后它的後果怎么樣。是以，第三方評估，包含媒體參與的評估，應該對司法改造的順利完成和獲得應有的成效做出歷史性的評價和確定。當然，我們也盼望能夠從中發現某些缺乏，從而使司法改造加倍完美、加倍能夠達到我們預期的目標。
2017-03-20 10:23:11
李林:
總之，2017年中國將繼續周全推進依法治國，在科學立法、嚴格執法、公平司法和全平易近遵法的各個環節，在建設法治當局、法治社會、法治經濟、法治文明的各個方面獲得新成績，以優異的法治建設的成績迎接中國共產黨十九年夜的勝利召開。謝謝大師！
2017-03-20 10:23:24
田禾:
謝謝李林所長發布的總報告，這個處所盼望大師留意的就是，總報告李林所長發布的很是簡明簡要，可是總報告是我們法治藍皮書里面主要的報告，周全勾畫了2016年我們中國在建設方面的基礎情況。
2017-03-20 10:23:37
田禾:
2017年也是一個很是主要的一年，十九年夜立刻要召開，我們法治面臨著主要任務，剛才說司法改造周全落地，執行難的問題怎么解決，我覺得需求我們給予法治建設更多的關注，謝謝李林所長。上面請四川省委副秘書長楊天宗主編發言。
2017-03-20 1裴毅一遍一遍的看著身邊的轎子，彷彿希望能透過他的眼睛，看清楚到底是什麼東西。坐在轎車裡坐的樣子。0:24:59
楊天宗:
列位專家領導，列位學者，瑜伽教室新聞界的列位伴侶，列位與會嘉賓，衷心感謝中國社會科學院和社會科學文獻出書社舉辦這個發布會，并且舉辦結果發布。
2017-03-20 10:25:14
楊天宗:
往年我們省委對藍皮書的編制和發布很是重視，我在這個處所要特別感謝我們中國社會科學院法學所和列位專家學者對四川法治任務的支撐和指導。
2017-03-20 10:29:52
楊天宗:
這里還要特別感謝列位領導和專家學者、新聞界的伴侶、一切與會嘉賓一向以來對四川依法治省的關心關注和鼎力支撐。
2017-03-20 10:30:02
楊天宗:
2016年，四川堅定不移貫徹中心依法治國嚴重決策安排和習近平總書記系列主要講話精力，把法治貫穿改造發展穩定、全國從各方面凸起法治思維和法治方法，管理體系和管理才能，法治意識和法治習慣三條主線，一以貫之，持續強力推進，堅定不移推動中心依法治國基礎方略在四川落地生根，現將有關情況跟列位做一個簡要的報告。
2017-03-20 10:30:12
楊天宗:
第一，重點抓好關鍵少數。貫徹習近平總書記依規治黨、依法治國統籌推進的唆使精力，以關鍵少數為主要抓手扎實推進依法執政。
2017-03-20 10:30:25
楊天宗:
依照中心“三統一、四善于”系統安排，對黨委領導和支撐人年夜、政協、法院、檢察院依法依章程實行做出公眾規范。
2017-03-20 10:31:32
楊天宗:
二是摸索黨委帶頭強化法治意識、增強法制觀念軌制性辦法，出臺黨政重要負責人實行法治建設第一責任人職責實施變化。
2017-03-20 10:31:43
楊天宗:
三是以銜接配套、備案審查、實施后評估軌制構建黨內法規體系，用省委任務規范規范黨代會、全委會、常委會議事決策。
2017-03-20 10:32:03
楊天宗:
四是嚴格落實“兩個責任”黨政同責、一崗雙責、掉職問責，堅持領導干部六個重視選用、六個堅決不克不及用、六個堅決調整，用軌制不斷鞏固發展風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀遵法的政治生態。
2017-03-20 10:32:18
楊天宗:
第二，強力推進落地落實。省委領導親自研判形勢趨勢，帶頭破解實際難題，著力強化任務落地，把重點難點任務集中到省委層面，統籌推進落地落實。
2017-03-20 10:32:44
楊天宗:
一是統籌片區推進。先后召開川東北秦巴山往、“三州”平易近族地區、川南烏蒙山區和成都發達地區四年夜片區推進會。
2017-03-20 10:36:53
楊天宗:
二是統籌示范推進。推進縣鄉村、機關、學校等九年夜示范創建，加強機關服務治理標準化建設，構建基層法治標準化建設指標體系，摸索基層法治體系和法治才能現代化建設的方式路徑。
2017-03-20 10:36:58
楊天宗:
三是統籌創新推進。針對經濟社會改造發展面臨的凸起問題，統籌各地各部門實施95項法治創新項目，推進依法治省開展新的摸索，盡力走在前列。
2017-03-20 10:37:08
楊天宗:
四是統籌難題破解。出臺任務意見構建解決執行難任務格式，制訂實施辦法搭建兩法銜接信息共享平臺，將行政應訴、刑事庭審實質化、社會誠信體系建設等作為嚴重難題集中破解。
2017-03-20 10:39:44
楊天宗:
五是統籌督導考察。開展“五不兩直”法治暗訪和年度法治考察，認真實施第三方評估，通過考個人空間察排序、末位約談等推進落地落實。
2017-03-20 10:39:53
楊天宗:
第三，周全樹立法治權威。貫徹習近平總書記法令的聲名力和權威在于實施，在于公正正義的唆使精力，以厲行法治、周全法治進步法令的權威和公信力，用嚴格執法、公平司法、社會依法管理增強群眾的法治獲得感。
2017-03-20 10:40:04
楊天宗:
一是把嚴格執法作為依法行政的中間環節，用加強兩法銜接、強化執法治理等推進嚴格執法、用完美執法法式、統一裁量基準等保證規范執法，用嚴格執法裁決、落實執法責任等深化公平執法，用規范執法行為、公開執法信息等強化文明執法，通過政治群眾身邊的環境保護、城市治理、途徑路況等凸起問題晉陞執法公信力，把執法的過程轉化成讓國民群眾認同法治、選擇法治、崇奉法治的過程。
2017-03-20 10:40:59
楊天宗:
二瑜伽教室是堅持公平權威高效，通過分類治理、職業保證等解決正規化、職業化、專業化問題，運用巡回審判、司法救助等強化司法為平易近。國民群眾、人年夜代表、政協委員等對司法公平的滿意度從2013年的80%上升到2016年的90%，公正正義慢慢變成國民群眾看得見、摸得著、能感觸感染、得實惠的公共產品。
2017-03-20 10:41:33
楊天宗:
三是把法治作為社會和諧穩定的定海神針。著力推進躲區依法管理、彝區禁毒防艾，區域中間城市周全法治，堅守社會穩定、平安生產、食物藥品平安三條地陷，加速社會治安綜合管理、多元糾紛化解、特別人群和網格化服務治理制四個體系建設，以六年夜行動依法政治社會亂象、彰顯法治權威。
2017-03-20 10:41:33
楊天宗:
2016年全省生產平安變亂逝世亡人數分別比2013年降落32.8%和27.3%，八類嚴重暴力犯法案件同比降落11.4%，國民群眾平安感和滿意度堅持在90%以上。
2017-03-20 10:42:30
楊天宗:
第四，著力夯實基層打牢基礎。貫徹中心推進依法治國的基礎在基層、重點在基層的唆使精力，把夯實基層基礎作為依法治省重中之重，推進基層社會在深入變革中既生機勃勃又井井有理。
2017-03-20 10:42:51
楊天宗:
一是認真落實法令的權威源自國民的內心，擁護和真誠崇奉主要唆使，以分門別類的“法令七進”，以法治文明建設推進法治浸潤，將社會焦點價值觀融進法治建設，以法治好用私密空間、法治管用推動法治通行，盡力讓法治成為國民群眾解決問題時起首選擇、充足信賴、便捷高效的辦法辦法。
2017-03-20 10:43:04
楊天宗:
二是堅持落實到基層，落實靠基層。以深刻實施村規平易近約為重點樹立法治、德治、自治相結合管理體系以基層黨組織為焦點構建一核多元、一起配合共治共建共享管理體系。通過加速天府新區、中國綿陽科技城等五年夜法治示范區建設，使法治成為培養四川新增長極的軟實力。
2017-03-20 10:43:14
楊天宗:
三是堅持科學依法重建。通過選法紀意識強、任務才能強的領導干部，選平易近自己，以構建規劃政策、資金保證、項目監管等10年夜規范體系干清楚事，用法紀約束維護穩定、平安生產等六條主線。
2017-03-20 10:43:25
楊天宗:
四川依法治省任務遭到有關中心領導批準，列為中心馬克思主義理論研討和建設工程嚴重事務經驗總結課題，中心組織部把《治蜀興川重在厲行法治》列為全國干部培訓好教材推薦書目，遭到基層好評和歡迎。
2017-03-20 10:43:42
楊天宗:
下一個步驟，四川將繼續深刻貫徹中心依法治國決策安排和習近平總書記系列主要講話精力，扎實推進五位一體總體布局，協調推進四個周全戰略布局，堅持聚焦中間任務、聚焦重點區域、聚焦基層基礎、聚焦關鍵少數，持續強力推進依法執政、科學立法、嚴格執法、公平司法、全平易近遵法等各項任務，持之以恒抓深化，一以貫之抓落實，堅定不移地把治蜀興川各項任務納進法治化軌道，以優異成績迎接黨的十九年夜勝利召開。
2017-03-20 10:43:52
楊天宗:
最后，再次感謝列位領導，列位專家學者，新聞界的列位伴侶以及列位來賓，對四川依法治省任務的關心厚愛和支撐。謝謝大師！
2017-03-20 10:44:08
田禾:
謝謝楊天宗主編發布的四川依法治省2016年的情況。
2017-03-20 10:44:48
田禾:
我們了解四川有這么幾個特點，是咱們反決裂的前線，它是西部的重鎮，它也曾經是一個重災區，我們在一起配合的過程當中發現了四川省不回避問題，它敢于亮落發底讓我們看他發展的情況，我覺得四川省這三年來依法治省獲得了很好的成績，雖然也面臨一些問題，可是我們預祝家教四川省依法治省任務越做越好，也謝謝楊天宗主編。
2017-03-20 10:45:26
田禾:
上面請呂艷濱發布報告。
2017-03-20 10:46:08
呂艷濱:
大師好！我代表課題組發布我們當局任務2016年的評估報告。
2017-03-20 10:46:23
呂艷濱:
本年的評估報告和今年略有差別，因為以前我們還有50多個國務院部門和30家瑜伽場地當局，本年為了堅持評估結果的統一，本年這個報告只發布49家較年夜的市以及新增添的100個縣市區的報告， 評估的指標也有很年夜的調整，比原來更細了，並且在評估的時候我們增添了一些新的指標。
2017-03-20 10:48:55
呂艷濱:
好比較年夜的市的評估里面，我們增添了無障礙瀏覽，我們還增添了嚴重決策的公開，因為這是往年的中辦、國辦8號文明確請求的，增添了集中式生涯飲用水水源水質的監測信息平臺，還有棚戶區改革的信息。在縣市區里增添了社會救助信息和教導信息公開包含嚴重決策的信息公開。
2017-03-20 10:49:07
呂艷濱:
評估的結果，這里展現了較年夜的市前10位的，最高分已經到了88.15分，應當說我們的評估從2009年開始到現在年年加年夜難度，以前是側重于情勢，現在是側重于內容，即使在這種情況下也可以發現，良多的城市整個交流積分得分越來越高了。
2017-03-20 10:50:04
呂艷濱:
縣市區里這是前10位，最高分82.6分，我重點說一下縣市區。給大師展現前10位的縣市區的分布，大師能夠會發現，很集中，就集家教中在這么幾個省份里邊，安徽、上海、廣東、北京、天津、浙江，這是前10位的。
2017-03-20 10:50:17
呂艷濱:
我再給大師展現一下前27位的，展現前27位的是因為“小姐，您出去有一段時間了，該回去休息了。”蔡修忍了又忍，終於還是忍不住鼓起勇氣開口。她真的很怕小姑娘會暈倒。他們得了60分，往后就不到60分了，可以發現依然有必定的集中度。
2017-03-20 10:50:30
呂艷濱:
整體上來說我們可以看到，浙江、安徽、上海、北京進進的縣市區都在前列，雖然不是嚴格的抽樣，可是能夠反應出一個特點，其實每個縣市區的政務公開的程度和當地的整體的程度能夠是有關系的，和當地的重視水平是有關系的。
2017-03-20 10:50:40
呂艷濱:
再給大師展現排名后20個位的，集中在哪些區域，一目了然，也和當地的整體程度有必定的關聯。
2017-03-20 10:52:25
呂艷濱:
整體上來說我們可以看到，浙江、安徽、上海、北京進進的縣市區都在前列，雖然不是嚴格的抽樣，可是能夠反應出一個特點，其實每個縣市區的政務公開的程度和當地的整體的程度能夠是有關系的，和當地的重視水平是有關系的。
2017-03-20 10:52:41
呂艷濱:
再給大師展現排名后20個位的，集中在哪些區域，一目了然，也和當地的整體程度有必定的關聯。
2017-03-20 10:52:53
呂艷濱:
往年，整個政務公開進進一個很是主要的年份，中辦、國辦發的8號文，政務公開，以前叫當局信息公開，現在叫政務公開，越來越遭到了重視，我們的國務院辦公廳每年發的政務公開要點請求越來越細了，包含我們這些做研討的，我們盼望公開的越多越好。
2017-03-20 10:53:05
呂艷濱:
好比說在重點領域，這些重點的領域里邊公開的越來越細分、越來越規范了，比較典範的是北京的重點領域的三級清單，通過梳理三級清單讓每一級當局了解本身有什么家底，該公開什么，該怎么公開，這是一個宏大的創新。以前我們的教學政務公開、當局信息公開面臨著最年夜問題是什么？
2017-03-20 10:53:17
呂艷濱:
是連管公開的這些干部都不了解我有什么信息，該怎么公開，通過清單制，讓這一點明確了。
2017-03-20 10:53:29
呂艷濱:
此外，應當集中展現，便利獲取。好比水，都說是九龍治水，我們喝的水，有環保局管的階段，有水力局管的，還有衛計委管的。從水源地到我們的水龍頭出水，就有3家在管，水質怎么樣？我們怎么查？
2017-03-20 10:53:39
呂艷濱:
我們的評估人員在評估的時候基礎上要查遍一切的處所能夠觸及的網站，很難找。可是有一家不是我們的評估對象，可是我們發現集中展現在一個平臺上，你想查哪個環節的水質都可以查到，這長短常嚴重的亮點，其實在財政決算領域也是這樣。
2017-03-20 10:58:57
呂艷濱:
還有一個問題，公開的請求有待明確，我們每年都有公開的要點，各個省自治區都在出本身的要點，看似很細了，真到執行的時候發現公開不明白。
2017-03-20 10:59:07
呂艷濱:
還有，平臺太多，我們現在網站進行了普查，進行了關停并轉，可是依然有良多的處所統一個信息在多個渠道發布，最典範的就是行政服務的辦事指南，我們老蒼生往辦事，這里查到一個辦事指南，那里查到一個辦事指南，並且這個辦事指南還不統一，有的時候發的信息還彼此牴觸。
2017-03-20 10:59:19
呂艷濱:
其實往年國務院推“互聯網+政務服務”提出一個請求，請求辦事指南要線上線下分歧，什么意思？印到紙上的和上到網上的必須是同樣的內容，不克不及誤導老蒼生，可是這點做的還不睬想。
2017-03-20 10:59:32
呂艷濱:
用一些動態的信息替換當局信息，好比說我們隨便選一個網頁發現，良多老蒼生真正關心的衡宇拆遷信息、地盤征用信息發的都是新聞動態的信息，都是說明天哪里要拆遷了，甚至有的執法信息發的都是執法人員往哪兒了，結果怎么樣，不了解。
2017-03-20 10:59:46
呂艷濱:
再有，需求的導向缺乏。立刻要進進到幼升小、小升初的階段了，我們良多家長關心的是什么，我這個地段在不在這個學區里，我能上哪個學校，隨遷後代能不克不及在當地上學，這些信息誰能把握？不是我們的網站，是衡宇中介，因為良多的信息，教導劃定的信息，隨遷後代進學的信息，網上找不到。
2017-03-20 11:05:07
呂艷濱:
再有，信息無障礙待普及。我們現在有良多的殘疾人，包含有良多的視力不便利的人士，有一些老年人，他們瀏覽網頁的時候碰到了困難，看不清、看不到怎么辦？這就需求有信息無障礙。
2017-03-20 11:05:15
呂艷濱:
我們發現，有超過四成的較年夜的市的當局網站沒有設置這個效能，在這些城市瞽者怎么往享用信息的實惠，怎么往有獲得感，很難。即使是有了這些效能的，設置裝備擺設也不是很先進，很滯后。我們其實采取了很寬松的標準，假如讓我們的瞽者伴侶往檢驗，能夠比這個結果還差。
2017-03-20 11:05:24
呂艷濱:
還有一些問題，我們發現，有的年度報告重復率超過90%，什么概念？本身抄本身的、抄其他部門的，甚至有的跨區域往抄別人的。
2017-03-20 11:05:41
呂艷濱:
還有的報告，數據禁絕確，有的說往年沒有這個沒有收到申請，后面又說收到了復議，沒有申請怎么產生復議呢，有的註釋的數據和表文的數數據對不上，所以當局的政務公開精細化治理還沒有到位。
2017-03-20 11:05:54
呂艷濱:
假如提建議，必定要細化標準，這個標準還要更細，讓我們的一線任務人員有操縱的指南，並且還要強調公眾的本位，我們的評估一向都強調以公眾為本位為原則，老蒼生能不克不及獲得信息，能不克不及聽得懂、看得懂，能不克不及有獲得感，這是最關鍵的。
2017-03-20 11:06:05
呂艷濱:
我們每年都說我們發了幾多條信息，當局說我們發了成千上萬的信息，可是老蒼生的獲得感有沒有，這是我們評價任務的一個硬指標。
2017-03-20 11:08:19
呂艷濱:
第三，共享空間就是要重視公開平臺，尤其是要重視互聯網時代的PC端和我們的移動真個平臺建設，讓平臺加倍的有用、統一，讓病人查詢信息更便利。
2017-03-20 11:08:27
呂艷濱:
其實這一周就要發我們的2017年國務院的政務公開要點了，我們很等待，當然我們也不了解本年又會提出幾多更細的、更高的請求，我們很等待本年在政務公開領域獲得更年夜的進展，讓我們老蒼生在深化改造過程中更有獲得感。謝謝大師！
2017-03-20 11:08:35
田禾:
謝謝呂艷濱研討員發的中國當局通明度指數報告，這個報告是我們最有影響力的報告之一，它也惹起了國際社會的關注。
2017-03-20 11:08:44
田禾:
本年大師了解有一個變化，我們以前是評估省級當局、中心部委，可是本年我們把視線轉向了100個縣，舞蹈場地這個是一個較年夜的變化，縣跟國民群眾的瑜伽教室生涯加倍親密，這個僅僅是一個開始，我們往年做了100個縣，本年我們會逐漸增添。
2017-03-20 11:08:53
田禾:
以前評估的省級當局和中心部委往哪里了呢？我們是在別的一個報告里邊發布，那個是上了國務院辦公廳單獨做發布，謝謝呂艷濱研討員。
2017-03-20 11:09:06
田禾:
上面請王小梅副研討員發布《中國司法通明度報告》。
2017-03-20 11:11:59
王小梅:
大師上午好！我受課題組委派來發《中國司法通明度指數報告》，重要有四個方面的內容：
2017-03-20 11:12:12
王小梅:
第一，介紹一下我們項目標總體情況。
2017-03-20 11:12:35
王小梅:
第二，簡單介紹我們的指標體系。
2017-03-20 11:12:46
王小梅:
第三，指出2016年中國司法公開在信息化時代呈現出來的新的態勢。
2017-03-20 11:12:54
王小梅:
第四，對未來進行一些瞻望。
2017-03-20 11:13:03
王小梅:
我們《中國司法通明度指數》評估，這是第6年發布，我們評估的對象是81家法院，覆蓋了最高國民法院和高級國民法院以及部門中級國民法院，我們評估每年是個人空間截止每日天期12月15日。
2017-03-20 11:13:16
王小梅:
《中國司法通明度指數》的指標體系包含4個一級指標，我們可以看到，審判公開和執行公開是中國司法通明度的兩個重要的指標，因為審判和執行是法院的兩年夜任務，而省務公開指與法院的審判和執行相關的司法行政信息的公開。
2017-03-20 11:13:32
王小梅:
別的，我們說在年夜數據時代，得數據者得未來，所以我們本年的評估指標體系是將數據公開作為一級指標。
2017-03-20 11:13:46
王小梅:
審務公開指標重要強調的是對于網站的建設情況以及它的友愛性，一級指標包含預審判執行人員有關的財務信息的公開，以及法院審判文件的公開，包含當下轟轟烈烈的進行的司法改造的信息公開。
2017-03-20 11:14:18
王小梅:
審判公開指標，我們分為三部門，一是審前公開，就是庭審活動準備的公開，二是庭審過程的公開，三是庭審結果的公開，這是三年教學夜塊。
2017-03-20 11:14:26
王小梅:
執行公開指標，我們是設計一系列指標，此中紅色的部門是引導性的指標，里邊包含制裁信息的公開，因為是引導性的指標，所以他們的權重有所下降。
2017-03-20 11:14:37
王小梅:
數據公開指標體系重要包含兩年夜類，一類是司法財務信息的公開，一類是數據信息的公開、業務數據的公開。我們這個是2016年中國司法通明度指數的排行榜，我們截取了前20名，第一名廣州中院，然后是寧波中院。
2017-03-20 11:14:46
王小梅:
2016年，構建信息化3.0時代佈景下，中國的法院提出要樹立聰明法院，而陽光法院與網絡法院和智能法院一路，構成了聰明法院的三年夜維度，所以陽光通明依然是法院的一項主要的任務，2016年，中國的司法公開呈現了新態勢。
2017-03-20 11:15:02
王小梅:
第一，司法公開平臺集約化趨勢有所加強。因為我們以前指出，平臺重復建設很高，信息重復上傳這樣的弊病，2016年我們發現，部門法院開始對平臺進行整合，將平臺的公開效能、服務效能和政務效能聚集在一個平臺上，也就是說2016年中國的司法公開的集約化初現眉目。
2017-03-20 11:18:33
王小梅:
還有有些法院對法院網站的頁面首頁進行了優化分類，就是我們說網站的公開有一個原則，是不得強迫觀眾來看他不盼望看到的信息，也就是不克不及強迫閱讀原則。所以我們根據這個原則，對于法院的網站首頁進行了一些評估，發現不少法院在這方面作出了必定的盡力。
2017-03-20 11:18:48
王小梅:
別的，司法信息有良多信息是有組合進行公開，因為它的信息有相關聯性，好比有的法院在把案件的庭審直播放在網上的同時，鄙人邊會鏈接到這個案件的裁判文書，就是讓觀眾能夠周全的，就是掌握司法公開案件的過程信息和結果信息，這個是司法公開的第一個方面。
2017-03-20 11:18:59
王小梅:
我們舉個例子，寧波中院將他的公開效能和服務效能、政務效能進行了一種整合，廣州中院，對首頁進行了一些優化、分類。
2017-03-20 11:19:07
王小梅:
第二方面，經過最高國民法院的盡力，2016年裁判文書成為全平易近共享的司法盛筵。表現在兩個方面：
2017-03-20 11:19:16
王小梅:
第一，2016年最高國民法院在2010年和2013年之后第三次修正了裁判文書上網的規定，對裁判文書上網的軌制進行完美。
2017-03-20 11:19:27
王小梅:
第二，在2015年末，對裁判文書網進行了改版之后，裁判文書網的效能進一個步驟的強年夜，表現在具有強年夜的搜刮效能。
2017-03-20 11:19:36
王小梅:
我們可以看一下，以刑事案件為例，假如大師對刑事案件比較關心，可以通過關鍵詞進行檢索，別的也可以通過案由進行檢索，還可以通過地區以及法院進行檢索。你要對哪一個年度比較關心，通過年度可以檢索。
2017-03-20 11:19:45
王小梅:
通過法院的層級以及法院的審判法式，都可以檢索到相應的裁判文書。也就是中國裁判文書網的檢索效能進一個步驟的強年夜。
2017-03-20 11:20:06
王小梅:
第三方面，庭審公開，我們說讓更多的人來見證司法正義。我們庭審公開包含線上公開和線下公開，線下公開就是旁聽，旁聽是要見證一種現場的正義，讓更多的人走進法庭，線上公開是指受時空的限制良多人沒有辦法進進法庭，中國最高國民法院就與商業網站進行一起配合，在2016年上線了中國庭審公開網，也就是說與商業網站一起配合實現了可視正義。
2017-03-20 11:20:43
王小梅:
這是濟南法院網站上的一個截圖，他提出來，“讓庭審成為市平易近的一項主要的生涯方法”，我們說現在普法已經到了第7輪，第7輪普法制作了良多微電影、良多案件，其實我們認為庭審是最直接、最深入的一種普法的教導宣傳，所以讓更多的觀眾、讓更多的市平易近走進法庭，應該是法院的一種主要的內容。
2017-03-20 11:20:52
王小梅:
濟南法院在網站上發布了預約的效能，可以進行網上的預約，還可以進行電話預約、現場預約，它的目標是讓庭審成為公眾的一種生涯方法。
2017-03-20 11:21:03
王小梅:
最后一點是陽光執行。我們說2016年最高國民法院提出要用2到3年的時間基礎解決執行難，在這個目標導向下，中國的陽光執行表現在，第一，陽光拍賣，它在2016年最高國民法院出臺相應的司法解釋，確立了網絡拍賣作為司法拍賣的一個原則加以規定。
2017-03-20 11:21:20
王小梅:
第二，終結本次執過程序加倍通明。終本案件在現實中是大批的被濫用，就為了進步結案率，終結本次執過程序被濫用，最高法院出臺相應的司法解釋進行規范，我們認為公開可以進行一種監督，就是說你這個法院有幾多終本案件，分別是哪些終本案件，應該向社會有一個交待。
2017-03-20 11:23:41
王小梅:
評估發現，北京法院在他的北京審判信息網上，對他的終本案件進行了公開，包含終本的數量以及終本的案件信息進行了公開，這是執行公開表現比較好的一方面。
2017-03-20 11:23:51
王小梅:
對于未來的瞻望：我們提出來第一，應該增添司法公開與信息化的融會度，讓信息化助力司法公開，周全塑造司法公開。
2017-03-20 11:24:00
王小梅:
第二，落實裁判文書的反向公開。這里面解釋一下，反向公開是我們後面有幾年度一向作為指標加以推動，而2016年最高國民法院出臺司法解釋的時候把我們的建議確立成軌制，就是說法院會把裁判文書進行上網，對于那些不上網的裁判文書，哪些不上網，有幾多數量，應該向社會有一個交待，這樣是為了落實裁判文書以上網為原則、以不上網為破例的貫徹執行，所以我們提出來，2017年以及未來應該進一個步驟落實這樣的反向公開軌制。
2017-03-20 11:24:17
王小梅:
第三個方面，執行公開應該劍指特別群體的掉信信息公開。這里面特別群體，包含官員，包含黨政機關，以及全國人年夜代表，還有政協委員。
2017-03-20 11:24:27
王小梅:
我們說全國人年夜代表，他作為為平易近請命的一個群體，他假如是老賴、是掉信被執行人，這個影響是欠好的，假如這樣的話，我們就應該對他進行懲戒或許剝奪他代表資格的同時，應該將這部門信息向社會公開，這是我們的一個建議。
2017-03-20 11:24:37
王小梅:
本年“兩會”，某一位賴姓的人年夜代表，他向最高國民法院提出一個建議，就是說我們公開老賴不應該叫老賴，應該叫掉信被執行人，作為一個賴姓的人年夜代表提出這樣的建議，我們是覺得他為平易近請命的初志我們是有所懷疑的，我們說他能夠代表的不是全國國民。
2017-03-20 11:24:45
王小梅:
最后一點，我們要強調數據的對接。我們評估發現，我們法院的數據、內部的數據、審判和執行的數據不對接，法院與法院的數據不對接，法院與當局機關的數據也不對接。我們說現在是請求樹立社會誠信體系，樹立社會誠信體系就應該對數據進行對接，所以我們提出來，未來應該樹立平易近享的司法年夜數據，在樹立平易近享的司法年夜數據基礎之上構建社會誠信體系。這是我明天的發布。
2017-03-20 11:24:57
王小梅:
謝謝大師！
2017-03-20 11:25:09
田禾:
司法通明度是我們很是主要的一個報告，很是有影響力。剛才王小梅副研討員提到了對重點人群的掉信情況進行公開，她里面提到了全國人年夜代表，其實不僅是全國人年夜代表，各級的人年夜代表和政協委員都包舞蹈教室含在內，因為據我們調查，人年夜代表和政協委員掉信的情況不少，假如你要代表國民，請先規范本身。
2017-03-20 11:25:19
田禾:
上面請栗燕杰研討員發布檢務通明度報告。
2017-03-20 11:25:28
栗燕杰:
很是高興受課題組委托由我來發布中國檢務通明度指數報告。這是我們檢務通明度第5個年度的測評報告，在測評的板塊上跟今年堅持了基礎的穩定性，分為基礎信息、檢務指南、檢察活動和統計總結這么幾個板塊。
2017-03-20 11:25:38
栗燕杰:
具體的指標上有所微調，隨著我們檢察院程度越來越進步，我們指標請求也相應的有所進步。
2017-03-20 11:29:34
栗燕杰:
這是本年的排行榜的基礎情況。我們把被測評的81家檢察院進行一個年夜的整體排名，可以看一下。排行榜跟今年比擬，當然是發生了一點變化，起首第一個比較年夜的變化就是，曾經在我們的排行榜上連續3年排第一的最高國民檢察院，這一次排名略有下滑，變成了第2名，第1名是江蘇檢察院。
2017-03-20 11:29:45
栗燕杰:
從我們整體排名來看也可以看到分布上跟今年比擬有比較年夜的變化，包含檢察院的整體得分也比今年進步良多。
2017-03-20 11:29:55
栗燕杰:
在檢務通明度方面，說2013年排第2名的重慶市檢察院，到了2014年已經跌到了26位，到了2015年上升到了第5名，本年再次跌到30名。
2017-03-20 11:30:08
栗燕杰:
廣東檢查院應該算表現比較好的，也有一些波動，上海檢察院從2013年的22名到2014年就上升到了第2名，可是本年就比較落后了，當然我們說看本年的情況也可以表白有些檢察院的盡力，他們的盡力獲得了明顯的成效。
2017-03-20 11:30:18
栗燕杰:
好比江蘇檢察院，在經歷一些波動以后，本年終于獲得了第1名的好成績，安徽檢察院作為相對中西部處所的檢察院，從十幾名的波動以后，也在本年獲得了第4名的好成績。
2017-03-20 11:30:29
栗燕杰:
背后的緣由，第一方面，檢務公開的推進需求軌制化公開的推進，假如你覺得你已經排名很不錯、做的很不錯，放松盡力能夠會敏捷導致下滑。
2017-03-20 11:30:46
栗燕杰:
第二個緣由，是其他檢察院在進步，假如你拒絕進步的話，能夠會導致你名次相對的下滑和變動。
2017-03-20 11:30:54
栗燕杰:
總體上來講，我們檢務公開獲得了哪些成效呢？我們可以總結為這么幾方面：
2017-03-20 11:31:07
栗燕杰:
第一，我們的軌制建設縱深邁進。特別是2016年最高檢出臺了兩個文件都跟檢務公開有關系，一個是提出我們的國民陪審員信息要公開，二是應當公開的檢查文書假如不公開的話要納進到審查監督的范圍。
2017-03-20 11:31:16
栗燕杰:
第二，重視水平顯著增強。不論是最高國民檢察院還是良多處所檢察院，在他的任務報告里都用專門一段甚至更多的板塊往寫了檢務公開。好比四川省檢察院在他的任務報告里就專門把公開法令文書的數量作為本年任務的主要亮點往表現。
2017-03-20 11:31:25
栗燕杰:
第三，weibo微信徹底普及。我們的測評發現，到本年為止仍然有一些檢察院沒有發現網站或許網站無法打開，可是即使這些檢察院他們的weibo、微信也是可以順利打開的，他公開的比例已經達到了百分百。
2017-03-20 11:31:35
栗燕杰:
第四，文書公開走向常態化。
2017-03-20 11:31:52
栗燕杰:
第五，集中公開初顯神威。
2017-03-20 11:32:02
栗燕杰:
第六，欠發達地區也有一些令人驚喜的表現。好比說安徽還有其他的處所，我們這里不展開了。有一個表現是，起訴書公開已經走向常態化，以49個較年夜的市國民檢察院為例，從2013年測評的3個檢察院公開起訴書，到2016年已經有45個檢察院公開。
2017-03-20 11:35:37
栗燕杰:
其他的一些法令文書也有一些公開，好比說刑事申訴復查決定書，這些檢察院進行了相關的摸索，四川檢察院，在機構職能的公開方面，不僅公開了本機構的職能以及負責人的姓名，並且還放上了檢察人員的照片，這也給其他檢察院做了很好的榜樣。
2017-03-20 11:35:47
栗燕杰:
檢務公開也有一點問題，我們這里也說一下。好比說，依然有一些檢察院沒有開設有用的網站，本年測評有5家這樣的檢察院。
2017-03-20 11:36:05
栗燕杰:
檢務公開也有一點問題，我們這里也說一下。好比說，依然有一些檢察院沒有開設有用的網站，本年測評有5家這樣的檢察院。
2017-03-20 11:37:05
栗燕杰:
第二，部門網站運行不穩定。好比有的網站運行的很好的，我們復查的時候發現這個網站打不開了。
2017-03-20 11:37:30
栗燕杰:
第三，本末顛倒的現象值得關注。舉兩個例子，一個是剛剛提過的，一切的被測評檢察院都開通了weibo微信，但卻網站找不著，這表白非不克不及也、實不為也，網站應該是公開的最基礎，而不是weibo、微信。
2017-03-20 11:40:27
栗燕杰:
第二個例子，“十三五”檢察院發展綱要，各個檢察院的網站上都用年夜篇篇幅發布了綱要的解讀以及相關的新聞報道以及我們學習綱要的情況，可是卻找不到公開這個文件自己呢，這也一種本末顛倒。
2017-03-20 11:40:46
栗燕杰:
第四，更換新的資料的滯后是值得關注的。我們可以舉一個例子，這里曾經是一個在我們的檢務通明度第一年曾經得過第1名的檢察院，它的法令法規的更換新的資料情況，是2009年公布的，從2009年以后到現在2017年足足8年時間，它的法令法規再也沒有更換新的資料過，我想這是一個很是值得警戒的現象。
2017-03-20 11:41:24
栗燕杰:
例如，河南省檢察院，2014年有人給他們提了一個建議，現在到了2017年足足3年多過往了，這樣一個提議他們有沒有辦理呢？欠好意思，還是沒有辦理。這樣的情況，這樣的互動情況，老蒼生還有積極性再給他們提新的意見和建議嗎？謎底是沒有，是以2016年以后，再也沒有人給他提意見了。
2017-03-20 11:41:39
栗燕杰:
統一公開的平臺，國民檢察院案件信息公開網，現在樹立了這個欄目叫“主要案件信息公開”，我們也特別的歡迎，主要的案件當然應該公開，可是公開的怎么樣呢？
2017-03-20 11:42:07
栗燕杰:
他用了最簡潔的方法來公開，好比說這樣一條主要的案件信息，我實在看不出來怎么就主要了，我也盼望能夠跟前邊王小梅研討員講的，好比說是人年夜代表犯了罪可以公開一下，是不是應該注明他曾經是人年夜代表或許政協委員這種信息，才幹讓我們了解這個案件真的主要，否則僅僅標明“中國”兩個字何故吸引我們國民群眾的眼球。
2017-03-20 11:42:45
栗燕杰:
最后是我們檢務公開我想我個人認為一點盡力的標的目的： 第一，法令文書應該走向深度周全的公開，應該跟我們的法院公開往學習。
2017-03-20 11:42:58
栗燕杰:
第二，檢務活動應該走向通明。
2017-03-20 11:43:10
栗燕杰:
第三，盼望我們的檢查活動和各類檢查文書，甚至包含法院的裁判文書的公開，構成一個關聯。
2017-03-20 11:43:20
栗燕杰:
第四，縱深完美集中公開，就是後面那個平臺，我們盼望它公開的信息加倍的完美。
2017-03-20 11:43:28
栗燕杰:
第五，我們的檢察公開只是一個東西，應該加倍方便我們平易近眾的知情和應用，這才是它的歸宿。
2017-03-20 11:43:38
栗燕杰:
謝謝大師！
2017-03-20 11:43:48
田禾:
感謝栗燕杰研討員的報告。檢務通明度也是我們最主要的報告，也聽到栗研討員的報告以后我有點感觸，檢察院的公開問題確實比法院要年夜一些，盼望檢察院能夠意識到這個問題。
2017-03-20 11:43:55
田禾:
上面請張文廣研討員發布海事通明報告。
2017-03-20 11:47:29
張文廣:
尊重的列位來賓，上午好！上面由我代表課題組發布《中國海事司法通明度指數報告（2016）》。
2017-03-20 11:47:43
張文廣:
這個實際上已經是我們第4次對海事法院進行評估，起首給大師看一看2016年中國海事司法的成績單。可以說，在2016年圍繞服務陸地強國戰略，海事法院重要做了這么以下幾件事：第一，堅決維護我國的陸地權益。
2017-03-20 11:48:03
張文廣:
第二，促進完美陸地法治。
2017-03-20 11:48:16
張文廣:
第三點，排名反應的是一個相對程度，有的法院能夠很冤枉，覺得我們往年做的也不錯，為什么排名鄙人降，那是因為別的法院進步更快。
2017-03-20 11:48:29
張文廣:
第四點，評估以我們項目組的觀察和驗證為主。我們可以說只需你們掉分的處所我們都有截屏，我們也歡迎海事法院可以主動給我們供給資料和證明。
2017-03-20 11:51:06
張文廣:
這就是大師最關心的2016年中國海事司法通明度的排名。本年可以說是排名變化、格式變化最年夜的一次，上海、北海、廈門排名前三，可以說上海跟北海的得分很是接近，差別實際上就在北海海事法院典範案例公開方面得分較低。
2017-03-20 11:51:16
張文廣:
這是四次評估排名的總體情況，這個情況實際上來講，像上海跟廈門本年都是第一次躋身前3名，北海一向做的很是不錯，從第一次排名第3，到后面連續三次都是排名第2。
2017-03-20 11:51:26
張文廣:
當然兩極分化從這張表也能看到，排名靠后的法院我們就不點名了，實際上大師也是一目了然。
2017-03-20 11:51:39
張文廣:
假如說要對2016年中國海事司法通明度做一個總體評價我想是八個字“趨勢向好，穩步晉陞”。具體點了五點：
2017-03-20 11:52:03
張文廣:
第一，新中國成立以來首個中國國民法院分擔院領導擔任會議室出租審判長，庭審直播并進行審判的案例叫“加百利”的案件，這個案例我們項目組有興趣的對它進行了全部旅程跟蹤，包含它通知佈告發布時間，包含它的庭審過程，包含它的裁判文書上網時間，我們所有的進行了全部旅程跟蹤，并進行了截屏。
2017-03-20 11:52:20
張文廣:
我們認為，在這個案件中最高國民法院的做法和司法公開的各項請求起到了引領和示范感化。
2017-03-20 11:52:32
張文廣:
第二，2016年的海事司法通明度排名變化較年夜、競爭越來越劇烈。我們看北海跟上海，可以說一項指標得分的差異能夠就影響他們最終的排名。在廈門跟寧波之間競爭也很是劇烈。
2017-03-20 11:52:42
張文廣:
第三，初次進進排行榜前三的上海跟廈門海事法院，他們往年確實很是盡力，表現很是不錯。
2017-03-20 11:53:09
張文廣:
第四，在評估發現的就是，我們每年海事司法通明度評估報告都會對海事法院的一些經驗和亮點進行點評、進行指出歸納提煉，這些經驗在各個海事法院中獲得了復制。
2017-03-20 11:53:20
張文廣:
第五，咱們海事法院因為涉外性很是強，所以它不單關注中文的公開，也關注外文的公開，咱們上海跟廣州海事法院的審判白皮書都有中英文版，上海、廣州海事法院都有中英文網站，國外對這塊關注也越來越高。從板塊得分來講，審議公開得分最高，執行公開得分最不睬想。
2017-03-20 11:53:29
張文廣:
以下幾點是我們在評估中發現的亮點，起首要特別點出的是上海海事法院的網站。
2017-03-20 11:53:43
張文廣:
上海海事法院在歷年的評估中得分能夠對于他們希冀值有一點差距，可是往年的3月18日上海海事法院網站正式上線，我們在過往的一年中對上海海事法院網站進行了全年度的監控，可以說他們的內容設置更換新的資料、網站運行的穩定可以說做的很是好。
2017-03-20 11:53:53
張文廣:
第二個亮點，就是微信平臺。現在來講，可以說微信的擴散、擴張速率越來越快，在微信平臺里廈門海事法院、上海海事法院，在10個海事法院中是做的最好的，現在全國十佳海事法院應該說都開通了微信平臺，可是有一家海事法院至今，昨天我們在發布會之前還查了一下，至今沒有推送過一條新聞，雖然開通了平臺，可是沒有發布新聞，在這9家發布信息的平臺里，廈門和上海做的最好。
2017-03-20 11:54:03
張文廣:
第三點，我剛剛說經驗獲得復制，表現之一就是庭審筆錄，原來只要北海海事法舞蹈場地院在網站上公布庭審筆錄，從往年開始上海交流也在網站上公布了庭審筆錄，當然上海公布的庭審筆錄是選擇性的，數量沒有北海多，所以北海排在了後面。
2017-03-20 11:54:22
張文廣:
精品案例的發布方面，上海海事法院也是做的最好的一個，所以這就是為什么本年上海排名第1，他的精品案例基礎上可以保證每個月都有一個精品案例，并且有法官的點評。
2017-03-20 11:54:35
張文廣:
2016年發布白皮書的數量也創造了新高，總共有6家海事法院發布了海事法院審批白皮書，寧波、青島發布多本專項白皮書，值得確定，將司法公開進一個步驟向縱深發展。
2017-03-20 11:54:56
張文廣:
在及時公開方面，廣州海事法院這一塊做的比較好，有一點，舉一個例子，廣州海事法院的任務報告，他們在2016年12月底，廣州人年夜常委會通過，在2017年的年頭間隔不到一年時間已經上網。
2017-03-20 11:55:11
張文廣:
武漢海事法院雖然排名不太幻想，從剛剛的表現來看，可是他們也有亮點，他們的亮點就是說，在網站開辟了一個微信原創的欄目，并且把往年武漢海事法院微信的影響力進行了一個評估，并且上網。
2017-03-20 11:55:24
張文廣:
雖然我們總結了那么多的亮點，可以說中國海事司法通明度的趨勢確實向好，我們也為中國海事司法點贊，可是問題同樣存在，這些問題有的是老文明，好比說內容更換新的資料不夠及時，院長信箱形同虛設，欄目設置方面，僵尸欄目有一些，良多海事法院從網站開通之后到現在為止一些欄目一條內容都沒有。
2017-03-20 11:55:36
張文廣:
別的一個，隨著各個海事法院對司法通明度排名的重視，可是，集中更換新的資料、突擊更換新的資料的現象在2016年比較嚴重。
2017-03-20 11:55:52
張文廣:
針對這些問題我們提了以下幾點建議：
2017-03-20 11:56:00
張文廣:
第一，司法公開盡管方法良多，可是還是需求明確網站是司法公開的基礎平臺或許說第一平臺，我們盼望主要的新聞已被采取各種方法發布、多種方法推送，可是都應該在網站上有所反應，就是說一個窗口可以清楚一切主要的信息。
2017-03-20 11:56:10
張文廣:
第二，中國海事訴訟服務平臺的完美。我們留意到，最高國民法院已經把中國海事訴訟服務平臺上線了，海口海事法院還在他們的網頁上對這個海事訴訟服務平臺樹立了有用的鏈接，可是這個內容的更換新的資料情況我們認為還是有待改良，需求進一個步驟加強。
2017-03-20 11:56:20
張文廣:
第三，我們建議最高國民法院，海事法院都應該考慮發布一個年度的十年夜點評案例和海事十年夜白皮書，這種做法應該推廣開來，我們盼望在海事領域，因為我們的涉外性很強，我們應該考慮摸索樹立海事案例指導。
2017-03-20 11:56:29
張文廣:
2017年的評估大師很關注，2017年周強院長在報告中的講話，加強涉外商事海事審判，服務保證一帶一路建設和陸地強國戰略。2017年我們課題組將要做的任務重要有以下幾點：
2017-03-20 11:56:35
張文廣:
第一，我們會為每家海事法院樹立司法公開檔案。也就是說本年的測評我們是全年度的在跟蹤，里面上網的時間、上網的數量、上網的內容質量都會往看，每個網頁、每個欄目都會往看。
2017-03-20 11:57:00
張文廣:
第二，海事法院司法公開做的好欠好，我們想我們不克不及光跟海事法院，我們要考慮跟海事法院地點地的高級國民法院或許中級國民法院比，所以說在2017年的評估報告里確定有橫向比較。
2017-03-20 11:57:10
張文廣:
假如說十家海事法院跟十家海事法院地點地的高級國民法院和中級法院比擬，假如說結果是8：2或許9：1，當然更好的是我們可以說，海事法院是領先的，可是假如說結果很不睬想，可以說我們海事法院在這一塊要做的任務還良多。
2017-03-20 11:57:20
張文廣:
第二，要專項評估方面，我們本年要對海事法院的裁判文書進行專項的評估，我們要通過第三方評估，評價出中國的十年夜典範案例，到時也會向社會公眾發布。
2017-03-20 11:57:30
張文廣:
評估的重點我也羅列了一下，大師在藍皮書里也能看到全文，我每年評估的重點我們都會提早發布。以上就是我發布的內容。謝謝大師！
2017-03-20 11:57:40
田禾:
感謝張文廣研討員發布的報告。第一點，海事法院其實很是少，只要10個法院，因為少，所以競爭很是劇烈。第二點，海事法院因為是涉外的，所以它的信息公開很是很是主要。第三點，我覺得海事法院的信息公開以及其他任務的推進是建設陸地法院、陸地強國的一個基礎，所以要做好相關方面的任務。謝謝張文廣研討員。
2017-03-20 11:58:01
田禾:
上面請黃晉研討員來發布中國外資準進治理的發展與瞻望。
2017-03-20 11:59:44
黃晉:
大師上午好！上面我就我們國家外資準進治理的發展和瞻望做一個專項報告。
2017-03-20 11:59:53
黃晉:
改造開放以來，我們國家已經慢慢樹立了以憲法第18條外資保護與三資企業法、中外合資企業法、中外一起配合經營企業法、外資企業法三部法令及其實施細則為重要調整規范，以指導外商投資標的目的規定，還有國務院相關的行政法規和規范性文件為具體直到得一種外資準進綜合治理的法令體系。
2017-03-20 12:00:15
黃晉:
除此之外，我們國家的行業性法令，像海商法、電信條例、外商投資電信企業治理規定，還有互聯網信息服務治理辦法等等行業性的法令法規也部門設計了外資準進和治理的一些軌制。
2017-03-20 12:00:29
黃晉:
在此基礎上，我們國家搭建了整個外資準進治理的機構監管框架，包含商務部門和發展改造部門分別為外商投資企業和外資項目標治理部門，工商部門負責外資企業注冊、登記，外匯治理部門負責境外機構和境外投資人在中國境內的直接投資的外匯治理，還有路況工業和信息部門作為行業的主管部門，具體負責外資的行業準進和治理。
2017-03-20 12:00:39
黃晉:
在上海自貿區先行先試基礎上，國務院又進一個步驟統一了自貿試驗區的負面清單，2015年的時候國務言進一個步驟印發了《不受拘束貿易試驗區外商投資準進特別治理辦法》，適用于現有的4個不受拘束貿易試驗區。
2017-03-20 12:00:48
黃晉:
在2016年8月，中心又決定遼寧、浙江、河南、湖北、重慶等地，包含四川、陜西，新設四個自貿試驗區，進一個步驟擴年夜了貿易開放、對外開放的舉措。
2017-03-20 12:01:02
黃晉:
2016年同時我們了解，對三資企業法進行了修正，把原有的審批制改成了備案制，這種基礎上我們也發現，在國家發改委也通過了對于外商投資項目標核準和備案的治理辦法，商務部在2015年4月也通過了一個試行辦法，在2016年隨著《三資企業法》修正以后，他把試行的治理辦法廢止以后通過了新的辦法，在觸及外商投資的備案問題。
2017-03-20 12:01:11
黃晉:
我們可以看到，在整個軌制演進中，在自貿區內和自貿區外，我們同時開始了外商投資試點任務和推廣任務。除此之外還觸及到一點，國家平安審查的問題，國家平安審查其實是我們在對外擴年夜開放的同時，也接收了國外的經驗，在部門領域、一些特別領域進行限制，在2002年的時候就提出了對于迫害國家和損害社會公共好處的屬于制止外商投資項目實施審查。
2017-03-20 12:03:59
黃晉:
在2008年《反壟斷法》第31條明確規定，對外資并購境內企業和其他方法參與經營者集中，觸及國家平安的，按照本法進行經營者集中，反壟斷審查以外，還應該進行國家平安審查。
2017-03-20 12:04:11
黃晉:
在此基礎上我們國家根據《反壟斷法》第31條規定，初步樹立了對外商投資的并購境內企業的一個審查的基礎，以2011年國務院規定的國辦發2011年6號文，《關于樹立外國投資者并購境內企業平安審查軌制的告訴》為基礎，明確了對并購進行審查。
2017-03-20 12:04:24
黃晉:
在自貿試驗區，我們在2015年的時候，國務院就印發了對自貿試驗區實施國家平安審查的告訴，對于上海、廣東、天津、福建等自貿試驗區的實施與負面清單治理相適應的趕上投資平安審查辦法，引導外資的有序進進和維護國家平安。
2017-03-20 12:04:33
黃晉:
在這之后《國家平安法》第59條明確，我們國家樹立國家平安審查軌制，法令中對于影響和能夠影響國家平安的外商投資明確了要進行國家平安審查，對網絡信息產品和技術也提出了請求審查的內容。
2017-03-20 12:04:50
黃晉:
我們了解，前段時間網信辦專門通過了一個征求意見稿，觸及網絡信息產品服務的審查。對于這個影響和能夠影響國家平安的外商投資今朝為止，我們了解還是分為兩塊，一個是自貿試驗區內，一個是自貿試驗區外，可是現有的法令已經通過，若何試行，這里依然有些問題。
2017-03-20 12:05:03
黃晉:
上面我談一下外資準進治理中今朝存在的一些問題。在外資準進治理方面，隨著我們國家的對外開放，我們國家法令中與外商投資綜合治理法令體系和行業準進的治理法令體系的銜接就出現了一些問題，這表現在幾個方面：
2017-03-20 12:05:14
黃晉:
第一個方面就是，我們國家重要是對《三資企業法》進行小范圍的改動，對于這個法令沒有進行調整，而現有的法令軌制已經極度適應現有市場的經濟發展需求，難免會影響我們國家外商投資綜合治理法令軌制的發展，也使得我們國家外商投資基礎法令的出臺是拖后的。
2017-03-20 12:05:40
黃晉:
我們了解我們國家的外國投資法建議草案征求意見稿，在商務部已經公布多年，可是這部法令直到現在依然沒有列進全國人年夜常委會進行審議，這部法令沒有出臺，其實已經影響到整個在基礎外商投資規范的法令方面的一個內容、軌制建設。
2017-03-20 12:08:27
黃晉:
第二，準進前國平易近待遇加負面清單，輔以備案治理的外資準進治理形式，是與當前的行業準進治理法令是存在必定的銜接問題的。我剛才在第一部門也提到了，在新的治理形式下，整個軌制建設以法令不由止即允許為原則，可是我們行業立法方面還很滯后，有些行業的立法基礎是含混的、空缺的甚至不適應發展需求。
2017-03-20 12:08:47
黃晉:
我們以互聯網內容服務為例，當前的互聯網已經跟行業深刻融會，原有的電信條例、外商投資電信治理規定、互聯網信息治理辦法，這些法令所樹立的分類審批、技術優先、備案治理已經嚴重的不適應現有的發展需求，一方面我們會發現現在網絡亂象叢生，別的一方面，發現外資早已通過協議把持的方法進進到包含新聞信息等我們國家嚴厲制止的一些行業。在此情況下，新的治理形式是接收現有的實踐做法，還是別的起爐灶，嚴格監管，打破重霾，我們可以講，這里是一個很是辣手的問題。
2017-03-20 12:10:36
黃晉:
第三個方面，在外資準進治理的監管框架，對新治理形式的適應短時間是沒法完成的，盡管外商投資企業和外商投資項目備案，都已經在全國范圍內展開了，但是在與之配套的信息備案系統可否順暢進行，公務人員可否及時處理，包含若何往甄別一些虛假的信息，可否在備案前判斷能否它有這種涉嫌國家平安審查的一些原因，這其實自己就是對備案人員公務人員才能的考驗。
2017-03-20 12:10:55
黃晉:
此外，由于自貿試驗區以外，是以外商投資產業指導目錄2015年修訂為版本的，為基礎的負面清單，沒有涵蓋我們國家國內一切行業的外資準進，跟自貿區內的負面清單是紛歧樣的。是以，備案人員對行業不測的負面清單熟習水平也會形成影響不消除有不少的外商投資最終會繞過平安審查進進備案治理這個系統。事實上，畢竟每個人的認知才能是無限的，也是存在必定差異的。
2017-03-20 12:11:06
黃晉:
第四，《國家平安法》已經通過了，可是具體實施細則沒有出臺，在此情況下怎么往保證國家平安的好處也是需求考慮的問題，畢竟你這個法令第59條已經明確了，對影響和能夠影響國家平安的外商投資要進行審查，這種審查不論你投資的情勢，是新建的、是合營的、是并購的，事實上都已經納進在內了。
2017-03-20 12:11:24
黃晉:
而今朝私密空間我們現有實施的法令，我們了解2011年6號文重要是針對并購的，自貿區內對新建合營也進行的審查，這個軌制若何嫁接到自貿區以外，我們拭目以待。
2017-03-20 12:11:36
黃晉:
綜上，我認為我們國家提了幾點建議：
2017-03-20 12:11:48
黃晉:
一是，需求我們國家需求加強頂層的設計，盡快出臺基礎法，外國投資領域的基礎法外國投資法，將外國投資者的一些概念、一些主要的準進治理的問題納進法令的調整范圍內。
2017-03-20 12:12:03
黃晉:
第二，應該加速和修正行業內的法令軌制，包含電信、互聯網新聞信息等等行業準進治理，做好與外資準進治理的銜接問題。
2017-03-20 12:14:14
黃晉:
第三，繼續推進年夜部制的改造，加強監管人員的才能建設，以及進步機構人員的協同監管才能。
2017-03-20 12:14:25
黃晉:
第四，應該盡快制訂《國家平安法》第59條的實施細則，以完美外資準進的國家平安審查軌制。
2017-03-20 12:15:51
黃晉:
總的來說，因為我們現在也在搞供給側的結構性調整，現有的這個軌制其實是合適我們整體的發展需求的，只要你把整個軌制樹立起來框架樹立起來，搭建起來才幹夠更好的為我們吸引外資，為我們下一個步驟的經濟發展騰飛做基礎。謝謝大師！
2017-03-20 12:16:04
田禾:
謝謝黃晉研討員發布的報告。我們了解現在處在全球化的佈景下，市場要素設置裝備擺設很是主要，現在我們資本正以史無前例的氣力在追逐好處，外來投資治理將是擺在中國眼前的一年夜難題，怎么加強治理，我們應當拭目以待。
2017-03-20 12:16:15
田禾:
上面請姚佳研討員發布2016年中國證券市場法治監管報告。
2017-03-20 12:16:24
姚佳:
很是高興能有這樣的一次機會跟大師交通這個話題。證券行業一向是以一個很是復雜並且專業性極高的一個行業，這些年來創新長短常多的，可是無論怎么創新、無論怎么發展始終離不開這種法治化和規則化的軌道，上面起首讓我們來看一下，2016年的證券市場究竟發生了什么。
2017-03-20 12:16:37
姚佳:
起首，證券離不開它的指數，這兩個分別是2016年的證券市場A股的第一個買賣日和最后一個買賣日的兩個指數，3200多、3100多。之后從3200開始，2016年的一個年夜致的年線圖。在這些基礎之上，我們又進一個步驟的根據一些年夜數據做了一個關鍵詞的收拾。
2017-03-20 12:16:57
姚佳:
大師可以看到，熔斷機制可以說是史上幾乎最短壽的一個經濟軌制，年夜約只要4個買賣日就走向了滅亡。別的，一個資本年夜鱷能夠在市場上呼風喚雨的徐翔案，在本年年頭法院進行了宣判。
2017-03-20 12:17:17
姚佳:
好比說萬科、寶能事務，包含上面我們證監會官員對于整個資本市場上良多的五花八門人的一些評價，野蠻人也好，年夜鱷也好，害人精也好，可以選擇貫穿整個全年良多的關鍵，好比說仍然強調風險把持、重組、配資、相應的加入，還有心態的處理，深港通等等，這就是我們全年年夜致的情況。
2017-03-20 12:17:29
姚佳:
上面讓我們來看一下2016年的中國證券市場法治又呈現出什么樣的一些特點。
2017-03-20 12:17:39
姚佳:
我們可以看到，對于一個證券市場法治來說，它就像一個達摩克利斯劍一樣懸掛在市場之上，法令文本是基礎，證券司法是法令事務當中很是主要的一部門，證券監管，大師了解中國可以說證券市場是呈現出極年夜的政策市的特征，所以說證券監管走上影響證券市場的走向。可以說貫穿整個證券市場的主題就是投資者保護。
2017-03-20 12:17:51
姚佳:
上面讓我們來看一下，證券的一個法令規范群，證券法是焦點，規范性文件監管部門會層出不窮的出這種文件，可以疾速的反應市場需求，以及疾速的調整市場當中的實踐。
2017-03-20 12:18:01
姚佳:
最焦點的就是我們《證券法》的修正，《證券法》的修正大師了解，從2015年的時候就開始了，因為2015年的時候年中的時候，2015年上半年大師了解，談股歡喜，到下半年可以說談股色變，《證券法》修正也是受年中的影響很是宏大，一向到現在都沒有一個最終草案出來。
2017-03-20 12:18:11
姚佳:
可是可以說，毫無疑問，它依然是圍繞著這幾個最焦點的要素，一個就是注冊制的改造，以及系統性風險的各個方面的把持，以及加年夜違法違規力度的處理，以及對于監管機構職責進一個步驟的規制，以及其他的退市、IPO請求的改良等等方面，這也是《證券法》修正的焦點問題。
2017-03-20 12:18:20
姚佳:
這里面就走進到了我們一個證券司法的問題，可以說2016年的證券司法長短常有特點的，可以說監管機構是采取了很是年夜的一個力度，證券司法也呈現了一些特征。
2017-03-20 12:18:32
姚佳:
截止到1月份我們搜刮的時候，年夜致當時2016年所有的從1月1日到12月31日審結的案件年夜約700多件，徐翔案是本年年頭審結的，當時我們報告也加在了里面，徐翔案件最重要是操縱證券市場，很是嚴重的行為，最后年夜致一審判了5年6個月，并且處以了很是高額的罰金，他也沒有上訴，徐翔案也代表了整治證券市場、保證證券市場很是主要的典範案件。
2017-03-20 12:18:53
姚佳:
這里面為什么將證券欺詐糾紛指出來，可以說在整個的幾乎所有的的司法案件當中，全年700多個案件，證券欺詐的糾紛幾乎占了將近700件，大要690件，可以說看出我們整個證券市場，從側面可以看出我們證券市場所存在的問題。
2017-03-20 12:19:14
姚佳:
就是說上市公司欺詐，他們無論是陳述方面的等等行為方面的，可以說對于這個誠信方面的一些請求幾乎成了我們整個對上市公司的一個很是集中的請求，其他的案件可以說就是散落的其他的證券方面的案件。
2017-03-20 12:19:31
姚佳:
在這里可以說，每一年對中國，證券市場法治幾乎或許說很年夜水平上都是以證券監管為焦點的，也就是剛才我說了，中國的證券市場更多的呈現出了一種政策市的特征，我們了解在2015年的時候，監管機構會公開論及指數，沒有跟市場堅持必定的距離，受詬病較多。
2017-03-20 12:19:41
姚佳:
可以說在人類的整個社會當中，可以說幾乎沒有哪一個經濟方面的監管是令人滿意的，大師可以看到，無論在東方發達國家，還是在中國，都可以說面臨這樣的一些情況。所以說在這個問題上，往政策市的特征，回歸經濟式、市場式，可以說是中國證券市場內在的需求。
2017-03-20 12:19:50
姚佳:
在這里面大要有幾個方面是2016年比擬2015的一些特點，第一個，從管指數到管行為。就是說實際上監管機構就是應該針對的是市場當中的違法違規的一些行為，而不應該論及指數，就是說這一點可以說在2016年實際上確實是有相當的進步和改良，也就是說走在了往政策市特征的路上。
2017-03-20 12:19:59
姚佳:
監管也從事前轉向了事中和事后，就是事前監管之外，事中、事后全部旅程監管，也使監管的效力和結果獲得了很年夜的改良，以及強化上市公司的一些信息表露等等。這長短常主要的一點。
2017-03-20 12:20:45
姚佳:
第二個，嚴格監管。嚴格監管與其他的一些監管等等各方小樹屋面，可以說并不是一個具有已經被概念化或許買賣化的一個詞匯，嚴格監管可以說年夜部門的情況下是一種主觀的評價，可是2016年我想嚴格監管確實是可圈可點的。
2017-03-20 12:20:55
姚佳:
無論是從行政處罰決定書的增長量比2015年增長了21%，市場進進人數多了81%，罰沒金額市場進進人數都達到了歷史上的峰值，這一點也體現了監管機構對于市場整治的決心。
2017-03-20 12:21:08
姚佳:
上市公司退市，上市公司退市在2016年好比說珠海的博元、星泰（音）等等，也存在著一些欺詐、嚴重違規等等情況。
2017-03-20 12:21:21
姚佳:
可以說退市率，在中國來說，從2001年開始到現在，中國的退市率年夜致只要2%，可是從american的市場來看，年夜約是達到了8%擺佈，英國在我的報告上也有寫，大要是12%擺佈。可以說這個退市也代表了。
2017-03-20 12:21:32
姚佳:
就是說以前我們了解上市公司，可以說我能進進這個市場，我能IPO勝利，我就是嚴進，進往之后我就可以高枕無憂了，可是現在不是，可以說因為有退市軌制的約束，才使得他們可以說更好的能夠真正的尊敬這種法治。
2017-03-20 12:21:41
姚佳:
就是說以前我們了解上市公司，可以說我能進進這個市場，我能IPO勝利，我就是嚴進，進往之后我就可以高枕無憂了，可是現在不是，可以說因為有退市軌制的約束，才使得他們可以說更好的能夠真正的尊敬這種法治。
2017-03-20 12:21:54
姚佳:
第三個是重點遏制類案，在整個過程當中監管機構都起了相當不錯的作為。其他的多層次市場的監管，尤其是對于大師了解這兩年可私密空間以說比較多的股權眾籌等等，都進行了一些專項方面的整治。
2017-03-20 12:22:08
姚佳:
說到剛才的時候，基礎上對于2016年的年夜事記就已經結束了，現在對2017年進行瞻望。
2017-03-20 12:22:22
姚佳:
毫無疑問，這個市場，我之所以用圓形，可以說層層環繞在一路的，可以說相互交織的，一個主線就是以投資著保護為主線，第一個，來自于法令文本以及法令實施的雙向度的完美，就是說能夠學術界經常關注一些文本的完美，實際上這種文本的完美有的時候能夠是虛假的繁榮，更重要的是要向法令事實相應的力度。
2017-03-20 12:22:36
姚佳:
大師了解，中國是一個經濟后發和法治后發的國家，我們良多的經濟方面的一些法令都年夜部門情況之下是一種規則借鑒式的借鑒進來，所以說法令文本想要讓它起感化，真正值得在中國的法令泥土當中能夠還需求一段的路。
2017-03-20 12:22:48
姚佳:
舞蹈教室第二，監管機構的自我約束和晉陞國際位置。毫無疑問，我們國家的監管機構可以說是規則制訂權，甚至一些行政裁決方面的權利，以及一些準司法權，似乎集于一身，在這個過程當中，嚴格監管雖然可以說可圈可點，可是本身也要遭到必定的約束，他必須本身千藝才幹走的更遠。
2017-03-20 12:22:57
姚佳:
這個過程中還要留意晉陞一種國際位置。實際上整個監管的體系當中，中國可以說無論是A股的體量很是龐年夜，下屬公司也很是多，2016年12月的時候我們的上市公司已經超過了3千多家，這種情況下之下，作為監管機構，可以說必須要晉陞本身的國際位置才幹爭取更多的這種話語權，才幹在國際的監管與管理體系當中具有本身的位置。
2017-03-20 12:23:06
姚佳:
上市公司和市場主體就要自我約束。毫無疑問，我剛才2016年我們的關鍵詞出現了良多監管機構對他們的一些不太好的評價或許是一些比方，上市公司的市場主體他們可以說是真正能夠影響這個市場發展的主體，所以說他們本身更要進行更好的這種自我約教學束，才幹夠保證這個市場向著更好的發展，經濟才幹更好的發展。
2017-03-20 12:23:17
姚佳:
最后，我一向在說，投資者保護永遠是一條主線，他必須是多維度推進的，可以說2016年對于中小投資者的一種公益性組織的一些方面，好比說投資中間等等，各方面，其他公益性組織的呼吁，呼聲長短常高的。所以說將來必定要在多維度才幹夠推進我們的投資者保護。
2017-03-20 12:23:26
姚佳:
我明天的匯報就到這里。感謝列位！謝謝！
2017-03-20 12:23:35
田禾:
感謝姚佳研討員的發布。提起股票市場，咱們都是一把辛酸淚，我想中國的股市、房價是中國人心中永遠的痛。
2017-03-20 12:23:50
田禾:
上面請徐斌做處所法治創新的發布。
2017-03-20 12:24:01
徐斌:
大師好！受課題組發布由我來做處所法治創新的報告。
2017-03-20 12:24:33
徐斌:
近年來，處所當局在完成中心的規定動作之外，做出了諸多法治創新實踐。中國社科院法學所法治國情調研室在過往一年到祖國各地開展調研。宏觀上，我們深刻考核了處所法治建設的特點與性情。在微觀上，我們深刻到具體的人年夜軌制、當局法治、司法改造、社會管理，觀察其運行方法。
2017-03-20 12:24:58
徐斌:
最終，我們挑選了具有代表性的幾個處所實踐，構成了以下報告，觸及廣東省珠海市、中山市、貴州省、重慶市黔江區、浙江省杭州市余杭區和湖州市等。
2017-03-20 12:25:09
徐斌:
值得留意的是，在圍繞江陰市徐霞客鎮的綜合執法的這篇報告中，我們初次選取了“鎮”基層單位構成單獨的調研報告。
2017-03-20 12:25:26
徐斌:
總體來看，這些報告體現出處所法治建設的競爭格式，各地不僅圍繞前沿的法治觀念展開競爭，並且依托物理技術的進步展開軌制創新。報告處處充滿亮點，留待大師會后回味和發掘，我這里僅僅選取幾例與大師分送朋友。
2017-03-20 12:25:37
徐斌:
我們起首兩看一下珠海的生態法治。我們很羨慕珠海的優質環境，這源自珠海周小樹屋全貫徹“最嚴法治觀”，堅持以法治思維和法治方法實施生態立市、生態優先。
2017-03-2今天的時間似乎過得很慢。藍玉華覺得自己已經很久沒有回聽芳園吃完早餐了，可當她問採秀現在幾點了，採秀告訴她現在是0 12:26:06
徐斌:
好比：第一，積極立法為生態文明建設保駕護航。我們了解，珠海是改造特區，擁有必定的立法權限。珠海充足發揮處所立法權的優勢，從珠海建市以來，共制訂和修訂了42件與環境保護、生態建設相關的處所性法規 ，占珠海所有的處所性法規和規章的27.9%。
2017-03-20 12:26:16
徐斌:
第二，首創生態環境量化考察體系。2015年，珠海市環境宜居委員會初次對外公布了各行政區和經濟效能區的“生態環境指數”。我們簡單看一下這個指數。
2017-03-20 12:26:27
徐斌:
它由環境空氣指數、水環境指數、公眾投訴指數等三項指標構成，并測算出綜合指數，以及“綠、藍、橙、紅”四色預警等指標。每周一，珠海都將把上一周的“生態環境指數”通過當地媒體和珠海環保網向社會公布。這個截圖也是我在這個網站上最新的一個截圖。
2017-03-20 12:27:22
徐斌:
我們來看一下江陰市徐霞客鎮的新型綜合執法。雖然江陰市我們選取的是一個鎮，可是麻雀雖小五臟俱全，江陰市的徐霞客鎮綜合執法具有周全性和現代化的特點。
2017-03-20 12:27:42
徐斌:
所謂周全性，是從執法的治理體制、執法氣力還有網絡基礎以及執法流程和執法才能幾個方面著手。
2017-03-20 12:28:36
徐斌:
以執法才能的晉陞為例，信息化技術發揮了很高文用。好比這個 “千里眼”系統，依托這個系統，執法人員在辦公室通過視頻監控圖象或在線監測數據上一旦發現企業存在異常排放情況，可當即將相關信息告訴環境監察人員及時趕赴現場調查和處理。
2017-03-20 12:28:46
徐斌:
我們再來看一下杭州的余杭區余杭區過往幾年中流動生齒治理中作出了創新，其凸起特點是以法治化的框架來完美流動生齒的管理，重要是以居管人、以業導人、以治疏人、以服留人的理念構建起完美的法治框架。
2017-03-20 12:28:58
徐斌:
同時在創新的法管理念的基礎佈景下，他又依托了一些技術進步，大師都了解浙江的阿里巴巴，包含網絡公司的特別發達，所以早在幾年前余杭就開發了一個所謂的“維警通”，實現了棲身信息的網絡化，這個技術是怎么樣的呢？
2017-03-20 12:29:18
徐斌:
通過該技術，出租房東、用工單位以及流動生齒，用智妙手機掃一掃貼在出租衡宇門口的警務二維碼，依照提醒的簡單內容就可以完成了流動生齒信息的申報義務，通過網上的申報登記效能，流動生齒就可以足不出戶完成了臨時棲身證的申報和辦理，年夜慷慨便了流動生齒的往來以及當地公安部門的管理本錢。
2017-03-20 12:29:33
徐斌:
我們再來了解一下狀況廣東中山市。中山市前幾年在人年夜的預算監督下面作出了許多的創新，大師都了解，充足發揮處所人年夜的預算監督已經是走在了今朝處所人年夜建設的前沿，中山市一向以來都在摸索這條監督途徑。
2017-03-20 12:29:45
徐斌:
更可喜的是，中山市還積極運用互聯網+、年夜數據等技術實現了全口徑監督。什么叫全口徑監督，大師來看一下上面這張圖。
2017-03-20 12:29:57
徐斌:
這張圖截取自中山市內部的預算監督，他們的名稱稱為“全口徑預算實時在線監督系統”，實現了所謂的通明錢柜，這個系統能夠幫助中山市的人年夜及常委會，對全市的市值預算單位的資金設定和應用情況進行實時的查詢和監督，包含每一筆資金的應用過程進行全部旅程跟蹤以及相關數據的全部旅程獲取，這就是技術帶來的軌制創新。
2017-03-20 12:30:05
徐斌:
我們最后再來看一下貴州省。貴州省也積極運用了一些技術手腕，來晉陞其法治創新才能。它在互聯網+政務服務，這是一個中心規定動作，可是貴州省作出了必定的創新。
2017-03-20 12:30:16
徐斌:
貴州省起首具有必定的周全性，從平臺建設、流程再造、審批的標準化、信息公開等方面著手全方位的晉陞政務服務標準。同時我們具體來看一著落實的審批標準化。
2017-03-20 12:30:26
徐斌:
這是我在貴州省的政務服務網站上截取的比來的一個審批服務的查詢圖表，中間可以看出，在審批標準化，貴州省通過五個統一的高標準來請求：即統一的編碼，我們可以看一下截圖，每件審批服務事項都有統一的編碼標準，擁有本身的成分證。還有統一的辦事指南編織標準、統一的審批文書內容標準、統一的特別環節實施標準和統一的共享數據標準。
2017-03-20 12:30:36
徐斌:
這是我簡要的提取此中五個有特點的處所給大師呈現的一個處所法治創新。以上是我的匯報。謝謝大師！
2017-03-20 12:30:48
田禾:
感謝徐斌做的處所法治創新這個發言，這個發言是我們特別設定的一個發言，目標就是讓各地來交通我們的創新，這一創新很是有特點，五個處所的創新，確實是可復制、可推廣的經驗。
2017-03-20 12:30:58
田禾:
我們明天的報告就到此結束。要特別提示媒體伴侶，報道的時候要能夠準確的運用《中國法治發展報告》跟《四川依法治省年度報告》的內容，特別是數據。需求進一個步驟采訪的可以在會后聯系相關的作者。
2017-03-20 12:31:09
田禾:
明天我們法治藍皮書在國內國外都具有了超乎想象的影響力，再次感謝陪同我們走過來的、支撐我們任務的各界伴侶，謝謝你們，來歲再見！
2017-03-20 12:31:16